Дата подготовки: 26 октября 2026 г.

Тематический охват: семейная ипотека и жильё для сельских семей, креативные индустрии в пространственном развитии, кадры с привлечением ветеранов СВО, финансовое оздоровление регионов.

Краткие выводы

• В октябре 2026 года утверждены четыре перечня, которые закрывают все четыре темы запроса. Почти все пункты сформулированы как «рассмотреть», «представить предложения» или «доклад». Это означает, что новые правила появятся не раньше первого полугодия 2027 года, после докладов и последующих постановлений правительства.
• Основная нагрузка лежит на правительстве: персонально отвечает М.В. Мишустин. Конкретные министерства в перечнях названы редко (Минстрой, Минздрав, Минцифры, Минпросвещения, Минтруд). Профильные исполнители внутри правительства в таблицах ниже указаны как экспертная оценка и помечены «(оценка)».
• Самая жёсткая по срокам и деньгам тема — финансовое оздоровление регионов. Определить регионы с наиболее тяжёлой бюджетной ситуацией, продлить для них программы оздоровления до пяти лет и выделить не менее 100 млрд рублей поддержки нужно к 15 ноября 2026 г.
• Семейная ипотека: доклад о дифференциации максимального размера кредита в зависимости от числа детей ожидается к 1 января 2027 г. По жилью для сельских семей доклад нужен к 15 декабря 2026 г., с приоритетом индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
• Креативные индустрии впервые прямо вписаны в благоустройство опорных населённых пунктов через закупки у скульпторов, художников, архитекторов, урбанистов и мастеров промыслов. Предложения ожидаются к 1 декабря 2026 г.
• Кадровое поручение с участием ветеранов СВО идёт в два этапа: сначала нужно обновить атлас новых профессий (к 1 декабря 2026 г.), затем правительство докладывает о мерах (к 1 февраля 2027 г., далее ежегодно).
• Для Тверской области самые значимые темы — кадры с привлечением ветеранов, креативные закупки в благоустройстве и ИЖС для семей. Риск по финансовому оздоровлению низкий. У ПИЦ есть рабочие окна с ноября 2026 по февраль 2027 года (подробнее в разделе о Тверской области).

Исходные документы

Перечень	Дата утверждения / публикации	Основание	Источник
По итогам Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, № Пр-2595	утв. 15.10.2026	заседание 19.08.2026	ГАРАНТ
По итогам встречи со специалистами в области пространственного развития и комфортной городской среды	утв. 22.10.2026	встреча в Улан-Удэ 10.08.2026	ГАРАНТ, Правда о СРО
По итогам выставки «Знай наших» и форума «Сильные идеи для нового времени», № Пр-2681	утв. 22.10.2026	мероприятия 28.08.2026	ГАРАНТ
По итогам Совета по реализации государственной демографической и семейной политики	опубл. 24.10.2026	заседание 29.05.2026	Kremlin.ru, Росбалт

 

Семейная ипотека и сельское жильё

Что поручено

№	Содержание	Ответственные	Срок
Демография, п. 1а	Рассмотреть изменение условий «Семейной ипотеки» для многодетных семей, включая дифференциацию максимального размера кредита в зависимости от числа детей	Правительство (Мишустин); исполнители: Минфин, ДОМ.РФ (оценка)	доклад до 01.01.2027
Демография, п. 2	Совершенствовать меры обеспечения жильём семей в сельской местности: условия зависят от числа детей, приоритет у ИЖС	Мишустин; Минниханов и Здунов (комиссии Госсовета «Инфраструктура для жизни» и «Семья»); исполнитель: Минсельхоз (оценка)	доклад до 15.12.2026
Демография, п. 1г	Предложения по проектам комплексного развития территорий с учётом демографического потенциала	Мишустин; Минстрой (оценка)	15.12.2026

 

Источник: перечень на Kremlin.ru.

Аналитика

• Логика решений: размер поддержки привязывается к числу детей. Ставка уже дифференцирована, теперь на очереди лимит кредита. Это продолжает декабрьский перечень 2025 года, где правительству поручали увеличивать господдержку семей «в зависимости от количества детей» (Профиль).
• По данным «Петербургского дневника», с 1 октября 2026 года уже действуют новые условия семейной ипотеки. Для Петербурга и Ленобласти это от 12 млн рублей под 12% при одном ребёнке до 18 млн под 8% при трёх. Новое поручение может закрепить подобную шкалу лимитов на федеральном уровне.
• Сельский трек отделён от городского и передан комиссиям Госсовета. Решения будут учитывать региональные программы, а приоритет ИЖС сближает их с сельской ипотекой и комплексным развитием сельских территорий.
• Риск: формулировка «рассмотреть возможность» не обязывает принимать решение. Параметры станут понятны только после доклада 1 января 2027 г.

Креативные индустрии и пространственное развитие

Что поручено

№	Содержание	Ответственные	Срок
Простр. развитие, п. 1а	Система поддержки субъектов креативных индустрий, включая молодёжь: их работы используются в благоустройстве опорных населённых пунктов, с закупками у них	Правительство (Мишустин); Минстрой, Минкультуры, Минэкономразвития (оценка)	01.12.2026
п. 1м	Механизм финансовой и информационной поддержки креативных кластеров и центров креативных индустрий, при участии ДОМ.РФ и регионов	Мишустин	доклад до 01.12.2026
п. 1б	Встречные инвестиционные обязательства поставщиков малых архитектурных форм и оборудования площадок: локализация производства в муниципалитете	Мишустин	01.12.2026
п. 1е	Изменения в 44-ФЗ: новые критерии оценки заявок на благоустройство, больший вес неценовых критериев	Мишустин	15.12.2026
п. 1и	Методология понятия «общероссийская идентичность в архитектуре» как критерий конкурса комфортной среды	Мишустин	доклад до 15.12.2026
п. 1л, 1н	Многофункциональные объекты в малых населённых пунктах; единые требования к типовым модульным объектам и их реестр	Мишустин	01.07.2028; 01.07.2027
п. 2	Образовательная программа для руководителей в сфере проектирования и благоустройства, в том числе на базе «Россия — страна возможностей»	Мишустин, Кириенко	01.11.2026
п. 3	Государственная премия в области архитектуры и градостроительства	Мишустин, Вайно	01.12.2026
п. 4	Законопроект о мастер-планах муниципалитетов, рассмотреть в осеннюю сессию	Мишустин, Володин	30.12.2026
п. 7	Методика конкурса комфортной среды: повысить оценку проектов малых городов и исторических поселений	Минстрой (Файзуллин)	доклад до 01.12.2026

 

Источник: перечень в системе ГАРАНТ.

Аналитика

• Креативные индустрии переходят из культурной политики в инструмент благоустройства с понятным каналом денег: государственные и муниципальные закупки. Для художников, мастеров промыслов и архитектурных бюро это потенциальный рынок заказов в опорных населённых пунктах.
• Пункты 1а, 1б и 1е работают вместе. Изменения в закупках (неценовые критерии, встречные инвестиционные обязательства) снижают преимущество демпинга и дают шанс местным креативным и производственным компаниям.
• Креативные кластеры получают отдельный механизм поддержки через ДОМ.РФ. Можно ожидать связки с комплексным развитием территорий и редевелопментом.
• Практический вывод: реальные процедуры отбора и закупок вероятны в 2027 году. До этого регионам и НКО стоит готовить реестры местных креативных подрядчиков и пилотные проекты под конкурс комфортной среды.

Кадры и ветераны СВО

Что поручено

№	Содержание	Ответственные	Срок
Пр-2681, п. 4	Регулярно обновлять атлас новых профессий, включив профессии в области обороны и безопасности	АСИ (Чупшева), Платформа НТИ (Песков), при участии Минобороны	доклад до 01.12.2026, далее ежегодно
Пр-2681, п. 1а	С учётом обновлённого атласа обеспечить экономику специалистами по востребованным профессиям, в том числе за счёт ветеранов боевых действий, участвовавших в СВО	Правительство (Мишустин); Минтруд, Минпросвещения, Минобрнауки, фонд «Защитники Отечества» (оценка)	доклад до 01.02.2027, далее ежегодно
Пр-2595, п. 1ж	Включить показатели поддержки участников СВО и их семей в нацпроекты и госпрограммы, при участии фонда «Защитники Отечества»	Мишустин	доклад до 01.02.2027
Пр-2595, п. 7–8	Обучение чиновников, отвечающих за кадровое обеспечение и адаптацию рынка труда к технологическим изменениям; замена отстающих слушателей	Вайно, Мишустин, Греф, Бетин, Комиссаров; губернаторы	доклады до 15.10 и 15.12.2026; до 25.10 и 25.12.2026

 

Источники: Пр-2681 в системе ГАРАНТ, Пр-2595 в системе ГАРАНТ, Агентство городских новостей «Москва».

Аналитика

• Поручения выстроены по порядку: сначала атлас профессий с учётом оборонной сферы, затем меры правительства. Значит, программы переобучения ветеранов будут привязаны к обновлённому перечню профессий.
• Инфраструктура уже есть. По нацпроекту «Кадры» вернувшиеся участники СВО бесплатно переобучаются, с 2025 года доступно 360 востребованных специальностей (Правительство России).
• Пункт 1ж Пр-2595 вводит измеримость: показатели поддержки участников СВО появятся в нацпроектах. Регионы будут отчитываться по трудоустройству ветеранов.

Финансовое оздоровление регионов

Что поручено

№	Содержание	Ответственные	Срок
Пр-2595, п. 4а	Определить регионы с наиболее тяжёлой ситуацией со сбалансированностью бюджета; продлить им программы финансового оздоровления до пяти лет; обязательно включить индивидуальные меры поддержки из федерального бюджета, в том числе среднесрочную ликвидность	Мишустин, губернаторы; исполнитель: Минфин (оценка)	доклад до 15.11.2026
п. 1б	Поддержка регионов из федерального бюджета для устойчивого исполнения обязательств, не менее 100 млрд рублей	Мишустин; Минфин (оценка)	15.11.2026
п. 1в	Завершить региональный раздел Плана структурных изменений до 2030 года: снижение межрегионального неравенства, сбалансированность бюджетов, показатели мониторинга	Мишустин; Минэкономразвития (оценка)	доклад до 15.11.2026
п. 2	Рейтинг регионов по каждому социологическому показателю нацелей, с квартальной динамикой	Мишустин, Кириенко	01.12.2026
п. 4б	Работа с регионами из последних 10 мест рейтингов при личном участии руководителей федеральных ведомств	Мишустин, губернаторы	доклад до 01.12.2026, далее раз в полгода
п. 3	Донастройка федеральных и региональных мер поддержки инвестиций под новый инвестиционный цикл, в бюджете 2027–2029	Мишустин, Набиуллина	доклад до 15.11.2026, далее ежегодно

 

Источники: Пр-2595 в системе ГАРАНТ, Ямал-Медиа, Деловой Петербург.

Аналитика

• Это единственный блок с прямой денежной цифрой (не менее 100 млрд рублей) и коротким сроком, около месяца после утверждения. Он будет реализован в рамках бюджетного процесса 2027–2029 годов.
• Механизм выборочный: список регионов «с наиболее тяжёлой ситуацией» ещё не опубликован, его определит правительство. Продление программ до пяти лет означает длительные бюджетные ограничения для этих регионов в обмен на ликвидность и индивидуальную поддержку.
• Финансовое оздоровление связано с рейтингами по социологическим показателям (п. 2 и 4б). Отстающие регионы получат и деньги, и усиленный федеральный контроль.

Сводка по ответственным

Ответственный	Количество поручений по темам отчёта (с сопутствующими)	Ключевые темы
Правительство РФ (Мишустин)	основной исполнитель во всех четырёх перечнях	ипотека, сельское жильё, креативные индустрии, кадры, бюджеты регионов
Высшие должностные лица регионов	Пр-2595 п. 4, 8; демография п. 3, 5–8; простр. развитие п. 8	финоздоровление, рейтинги, семейная политика
Комиссии Госсовета (Минниханов, Здунов)	демография п. 2	жильё для сельских семей
Администрация Президента (Кириенко, Вайно)	Пр-2595 п. 2, 7; простр. развитие п. 2–3	рейтинги регионов, обучение управленцев, госпремия по архитектуре
Банк России (Набиуллина)	Пр-2595 п. 3	инвестиционный цикл
Минстрой (Файзуллин)	простр. развитие п. 7	конкурс комфортной среды
Минздрав (Мурашко)	демография п. 4–5	репродуктивное здоровье, вакцинация от ВПЧ
Минцифры (Шадаев), Минпросвещения (Кравцов), Минтруд (Котяков)	демография п. 6–7	Госуслуги, места в школах для детей участников СВО
АСИ (Чупшева), НТИ (Песков)	Пр-2681 п. 2–4	атлас профессий, технологические проекты
Госдума (Володин)	простр. развитие п. 4	закон о мастер-планах
ОНФ (Кузнецов)	Пр-2595 п. 5–6, 9	мониторинг, соцподдержка, льготы многодетным
ДОМ.РФ (Мутко)	простр. развитие п. 5	арендное жильё на Дальнем Востоке, центры компетенций

 

Календарь исполнения

Срок	Что сдаётся
01.11.2026	Пр-2595 п. 1а (программа восстановления торговой и логистической инфраструктуры); демография п. 1б (стандарты поддержки семей работников); простр. развитие п. 2 (программа для руководителей); Пр-2681 п. 3б
15.11.2026	Финоздоровление регионов (п. 4а), не менее 100 млрд рублей (п. 1б), региональный раздел Плана структурных изменений (п. 1в), инвестиционные меры (п. 3)
01.12.2026	Креативные индустрии (п. 1а–г, 1м), госпремия по архитектуре, цифровая платформа пространственного развития, методика конкурса комфортной среды; атлас новых профессий; рейтинги регионов; льготы многодетным на платных дорогах
15.12.2026	Сельское жильё (демография п. 2); комплексное развитие территорий (п. 1г); изменения в 44-ФЗ по благоустройству; «Госуслуги. Семья»; межведомственное взаимодействие по соцподдержке
30.12.2026	Рассмотрение законопроекта о мастер-планах
01.01.2027	Доклад по «Семейной ипотеке»
01.02.2027	Кадры с привлечением ветеранов СВО; показатели СВО в нацпроектах; мониторинг Плана структурных изменений; независимая оценка соцуслуг
01.03.2027	Концессии для городских семейных парков
01.06.2027	Пособия и доходы семей (демография п. 1в); вакцинация от ВПЧ; региональные меры (демография п. 8г–е)
01.07.2027	Требования к типовым модульным объектам
01.10.2027	Доступность помощи при патологиях мужской репродуктивной системы
01.07.2028	Многофункциональные объекты в малых населённых пунктах

 

Источники календаря: Kremlin.ru, ГАРАНТ, Пр-2595, ГАРАНТ, пространственное развитие, ГАРАНТ, Пр-2681.

Последствия для Тверской области и ПрИЦ

Исходные условия области

• Бюджет и долг. На 1 сентября 2026 г. госдолг области составлял 8,6 млрд рублей, и весь он приходится на бюджетные кредиты. В 2026 году области списали 5,8 млрд рублей задолженности, а погашение остатка перенесли на 2031–2033 годы. Коммерческих кредитов у региона нет (Интерфакс-Россия). Дефицит 2026 года по закону в редакции от 3 августа 2026 г. утверждён в сумме 19,8 млрд рублей (ГАРАНТ). По оценке АКРА, дефицит покрывается в основном накопленными остатками средств (АКРА).
• Бюджет 2027 года. Расходы в проекте составят 132,9 млрд рублей, из них 59% придётся на социальную сферу. На комфортную среду в 2027–2029 годах заложено 1,3 млрд рублей: 150 общественных территорий в 38 муниципалитетах (ТВТверь).
• Креативные индустрии. Валовая добавленная стоимость креативной экономики области в 2024 году составила 26,7 млрд рублей. Область входит в число регионов с высоким уровнем выполнения методических рекомендаций Минэкономразвития (Центр «Мой бизнес»). Постановлением от 24 февраля 2026 г. № 13-пг создан Штаб по развитию креативных индустрий (ГАРАНТ). Министерство экономического развития области ведёт реестр субъектов креативных индустрий (Центр «Мой бизнес»).
• Ветераны СВО. С мая 2026 года в Тверском отделении «Деловой России» работает Комитет помощи ветеранам СВО. Он ведёт реестр предприятий, готовых принять ветеранов, прорабатывает квоты и анализирует дефицит кадров: операторы станков, водители, логисты, агрономы. Обучение организуется под гарантированное трудоустройство (Тверская «Деловая Россия»). Филиал фонда «Защитники Отечества» проводит встречи с работодателями на площадке центра «Мой бизнес» (Центр «Мой бизнес»).
• Сельское жильё. В области действует госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий Тверской области» (ГАРАНТ). Максимальная сумма по сельской ипотеке в Твери — 5 млн рублей (Банки.ру).

Влияние поручений на область

Тема	Что меняется для области	Оценка влияния
Финансовое оздоровление	Долг низкий, коммерческих кредитов нет, часть долга уже списана. Поэтому попадание в группу регионов «с наиболее тяжёлой ситуацией» маловероятно (оценка). Механизм списания бюджетных кредитов сохраняется. Главный риск — позиция области в новых рейтингах по социологическим показателям (Пр-2595, п. 2 и 4б): при попадании в последние 10 мест контроль усилится	Умеренное: прямых денег из 100 млрд рублей ждать не стоит, важнее рейтинги
Семейная ипотека и сельское жильё	Много сельских территорий и приоритет ИЖС — выгодное сочетание для области. Если лимит кредита будет зависеть от числа детей, это повысит спрос многодетных семей на индивидуальные дома, в том числе в коттеджных посёлках, подходящих под условия программ	Высокое для застройщиков ИЖС, но после докладов 15.12.2026 и 01.01.2027
Креативные индустрии	Штаб и реестр уже созданы, поэтому область готова быстро подключиться к закупкам у креативных субъектов. Бюджет на комфортную среду (1,3 млрд рублей на три года) — это потенциальный рынок для местных мастеров, дизайнеров и архитекторов	Высокое, при условии включения исполнителей в реестр
Кадры и ветераны СВО	Комитет «Деловой России» уже делает то, чего требует п. 1а Пр-2681: связывает дефициты предприятий, переобучение и трудоустройство. Это может стать региональной моделью для отчётности по нацпроектам	Высокое: у отделения уже есть готовая база

 

Возможности для ПрИЦ

Направление	Продукт ПрИЦ	Партнёры и заказчики	Окно по срокам
Кадры и ветераны СВО	Карта кадровых дефицитов предприятий-членов отделения, сверка с обновлённым атласом новых профессий, модели переобучения под конкретные рабочие места	Комитет помощи ветеранам СВО, фонд «Защитники Отечества», центр занятости	декабрь 2026 — февраль 2027 (после атласа 01.12.2026, до доклада 01.02.2027)
Креативные индустрии	Анализ рынка муниципальных закупок благоустройства, перечень местных креативных поставщиков, ТЭО локализации производства малых архитектурных форм под встречные инвестиционные обязательства (п. 1б)	Штаб по развитию креативных индустрий, центр «Мой бизнес», муниципалитеты	с 01.12.2026, основная работа в 2027 году
Инвестиционная поддержка	Предложения бизнеса к донастройке мер поддержки инвестиций: деловые объединения прямо названы участниками (Пр-2595, п. 3). Финансовые модели и ТЭО для проектов членов отделения	Тверское и федеральное отделения «Деловой России»	до 15.11.2026, далее ежегодно
Жильё и село	Анализ спроса семей с детьми на ИЖС в сельских территориях, модели для застройщиков и посёлков	Застройщики, муниципалитеты, банки	после 15.12.2026 и 01.01.2027
Социальное участие бизнеса	Предложения о стимулах для участия бизнеса в социальной и молодёжной инфраструктуре: АСИ готовит их к 01.12.2026 (Пр-2681, п. 3а)	АСИ, «Деловая Россия»	до 01.12.2026

 

Рекомендуемые шаги

1. До 15 ноября 2026 г.: собрать через Тверское отделение предложения членов по мерам поддержки инвестиций и передать их в федеральную «Деловую Россию» к докладу по п. 3 Пр-2595.
2. Ноябрь 2026 г.: договориться о взаимодействии ПрИЦ и Комитета помощи ветеранам СВО. Первым продуктом сделать карту кадровых дефицитов предприятий-членов.
3. Декабрь 2026 г.: после предложений правительства по креативным закупкам подготовить для Штаба по развитию креативных индустрий обзор рынка благоустройства и предложить пилот в одном опорном населённом пункте.
4. Январь–февраль 2027 г.: подготовить аналитическую записку о последствиях новых условий семейной ипотеки и сельских жилищных мер для застройщиков ИЖС области.

Концепция ПрИЦ пока предварительная, поэтому перечисленные продукты и шаги — это предложения. Их нужно согласовать с руководством отделения.

Что отслеживать дальше

1. 15 ноября 2026 г.: список регионов на продлённом финоздоровлении и распределение 100 млрд рублей. Это главный индикатор для региональных бюджетов 2027 года.
2. 1 декабря 2026 г.: появится ли в предложениях правительства отдельная квота или процедура закупок у креативных индустрий. От этого зависит, станет ли поручение реальным рынком.
3. 15 декабря 2026 г. и 1 января 2027 г.: новая шкала лимитов семейной ипотеки и сельских жилищных мер в зависимости от числа детей.
4. 1 февраля 2027 г.: конкретные программы трудоустройства ветеранов СВО по обновлённому атласу профессий и показатели в нацпроектах.

Также в октябре утверждён перечень по социальной газификации: дополнительные 1,2 млрд рублей на субсидии для покупки газового оборудования и контроль цен со стороны ФАС (Агентство городских новостей «Москва», Накануне.RU). Он выходит за рамки отчёта.

Примечание: профильные министерства с пометкой «(оценка)» в перечнях не названы. Это экспертное предположение о распределении работы внутри правительства.

Дмитрий Геннадьевич Плынов — главный редактор, контент-директор, AI Content Strategist & Editor-in-Chief. Более 30 лет в медиа и коммуникациях. Работает с НКО, социальными проектами и бизнесом как внешний контент-директор.

Пишите мне в MAX или Telegram